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战略研究|pk10万能倍投计算器
  “互联网+智慧环保行动计划发展战略研究”是中国工程院主持的“互联网+行动计划发展战略研究”院士咨询报告的一个子课题,由中国科学院合肥物质科学研究院刘文清院士牵头,中科宇图资源环境科学研究院院长刘锐领导的团队承担了主要研究任务。课题系统地研究和提出了我国“互联网+智慧环保”的基本概念、技术体系、实现目标、重点任务、应用创新和未来发展战略等。本文为研究报告的简写本,将分两次报道。
一、“互联网+智慧环保”概述
    “十二五”以来,我国在生态环境保护和治理方面取得了显著成就,然而,多阶段、多领域、多类型生态环境问题交织,生态环境与人民群众需求和期待差距较大,因此,还需推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度以及改革生态环境监管体制以满足人民群众对优美生态环境的需要。
    “智慧环保”是“数字环保”概念的延伸和拓展,它是将云计算、大数据、物联网、移动应用、空间信息和智能管理等新型IT技术与环境管理业务应用、环境信息服务和环境产业发展有机结合,以生态环境信息全面感知、广泛互联、深度融合、集中管理和智能应用为特征的环境信息化体系,其目标是实现生态环境综合决策科学化、环境监管精准化和公共服务便民化。
       随着环境治理制度改革的不断深化,将互联网与智慧环保相结合,形成“互联网+智慧环保”体系,能够充分调度政府、企业、公众的资源和力量,实现协同创新环境治理的格局。“互联网+智慧环保”的具体内涵和组成包括:采用互联网、云计算、大数据、物联网等新型IT技术,在环境监测全时空立体网络建设的基础上,推动污染源监管数据、环境质量监测数据、环境治理数据、环境产业数据的开放和共享,形成源头防控、过程监管、综合治理、全民共治的的环境管理闭环,实现生态环境综合决策科学化、监管精准化和公共服务便民化,助力于环境质量的改善和环境风险防范,为人民提供更优质的生态环境产品。

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文章摘要:战略研究,中华邮二分厂瓶底,宝马车神魔左功能键。

二、我国环境信息化发展现状
      欧美等发达国家通过国家信息化战略的实施,有效推进了信息化基础设施的完善。在信息化建设过程中,高度重视信息化建设的法制保障,逐步建立健全了信息化法律法规体系,且在政府机关全面实施信息主管机制或首席信息官制度(CIO制度),极大地推动了各国政府信息化管理的进程,对政府部门的管理与运作产生了深远的影响,尤其在制定信息化战略、管理信息资源和处理跨部门协作问题方面发挥了重要作用。同时,高度重视政府信息资源的开发利用,在信息资源多部门协调、标准化和开发利用方面,形成了完善的机制。发达国家或组织都认为政府是最大的信息创建者、采集者、消费者和发布者,非常重视政府信息资源的开发利用,将获取政府信息视为公众的一项权利,并对信息采集、共享、公开、保存与销毁等进行了规定。同时,还通过开设政府网站、设立政府信息资产目录、开展政府信息定位服务等方式,让公众方便地获取政府信息和服务。
      在智慧环保的软硬件建设方面,欧美等发达国家建立了完善的生态环境监测网络体系、核心业务应用系统、政务办公平台和信息共享服务网站,为生态环境数据共享、大规模计算模拟和在线快速决策服务提供了有效支撑。
      进入新世纪以来,互联网、移动通信技术的飞速发展,为我国环境信息化应用提供了良好的外部条件,各级环保部门对环境信息化工作重要性的认识逐渐提高,建设资金投入逐年增加,建设进程逐步加快,特别是随着”十一五”和“十二五”期间一系列重大建设项目的实施,智慧环保建设取得了显著成效,在技术、产业、应用上层面上,为推进环境保护历史性转变奠定了良好的基础。
      在技术层面,我国政府高度重视“互联网+”的发展,国务院2015年7月4日印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,意见明确了我国推动“互联网+”的11项重点行动。其中,“互联网+”绿色生态重点行动中,明确要求“推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息发布系统,形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生产生活方式绿色化”。可见,推动物联网、云计算、大数据、移动互联网等新型IT技术与“互联网+智慧环保”的融合,是智慧环保创新发展的基础。

      在产业层面,我国资源环境形势严峻,有世界上最强烈的环境改善诉求,有最大的环保市场,有良好的产业发展基础。“十二五”期间,在国家一系列政策支持和全社会共同努力下,我国环保产业发展取得显著成效,拥有世界一流的除尘脱硫、生活污水处理、余热余压利用、绿色照明等装备供给能力。然而,我国环保产业还存在一些问题,主要表现在:国内环保技术研发和创新不足,国外先进技术引进渠道不畅;许多地方政府和产污企业缺乏获取适用环保技术的信息渠道,技术供需对接难;环保企业因对目标国政策和投资环境不了解存在难以走出去的困境;国内优秀环保技术推广缓慢,市场竞争无序;环保和互联网融合不足,信息严重不对称;环保产业供给能力远远不能满足生态文明建设要求和市场需求;缺乏权威性高、国际化程度高、能够得到政府和市场广泛认可的环保综合服务平台;以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓,新技术示范推广渠道不畅,环境服务业发展相对滞后。
      在应用层面,针对环境管理的需求,我国环保部门建立了建设项目管理系统、环境统计信息系统、排污收费系统、排污申报登记系统、生物多样性管理系统、环境质量管理系统、污染源管理系统、核与辐射管理系统、卫星环境遥感应用系统、环境空气质量预测预报等业务应用系统,优化了业务管理流程,提高了工作效率。环境信息资源开发和利用水平不断提高,定期向全社会和环境保护管理部门提供环境质量公报、环境统计年报、空气质量日报、水质监测周报、卫星遥感监测简报等信息产品,有力地支持了环境保护工作,服务于社会公众。然而,我国智慧环保的应用还存在一些问题,如:生态环境多元感知网络亟需完善和加强;环境信息资源获取不统一,环境信息集成共享能力不够;环境信息综合利用能力亟待提升;环境核心业务应用水平不高,环境监测整体能力还不适应新时期环境管理需要,环境监察信息化、自动化水平急需提高,地方环境遥感应用基础能力不足,还无法形成有效的环境监管业务能力等,制约了环境管理效率和环境监管能力的提高。
三、我国“互联网+智慧环保”发展战略目标
      为深入实施“信息强环保”战略,“互联网+智慧环保”将充分发挥物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新型信息技术的支撑和引领作用,抓住生态环境保护体制改革的机遇,促进信息技术与环境管理业务深度融合,推动环境管理制度创新,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
     “互联网+智慧环保”发展战略将进一步完善国家环境信息网络与信息安全基础设施,实现全国环境信息化网络的全面覆盖,网络与信息安全得到有效保障,全面满足环境管理政务和业务应用、决策分析和信息服务的需要;建成共享开放的国家基础环境信息资源体系,支撑面向增进人民福祉和优化经济增长的环境管理决策和公共服务,政务信息得到广泛合法的公开与共享;全面建成覆盖生态环境保护领域的重要业务应用信息系统;逐步构建完备的支撑国家生态环境治理体系和治理能力现代化的信息化体系。我国“互联网+智慧环保”发展战略的目标是:
1. 近期目标(到2020年)
      立足于环境保护工作攻坚克难,向污染宣战的关键战略需求,以提高污染排放的统一监管能力建设为重点,建立全国排污单位(污染源)信息库,形成集中统一的环境大数据资源采集管理体系,显著提升环境数据资源开发利用水平;推进以排污许可证为核心的综合污染源统一监管平台建设;全面支撑形成要素综合、职能综合、手段综合、国家监察、地方监管、单位负责、公众监督的综合性环境监管体系,为“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家重大发展战略提供技术支撑,提高环境保护的履职能力和依法行政水平。
2. 中期目标(到2025年)
      以政府、企业、社会公众为多元主体的污染防治体系基本建立,以排污许可证为主线的环境保护管理制度基本完善,信息技术与环境管理业务的融合更加深入,物联网技术的深入应用,进一步加强环境信息的采集能力,强化环境监管能力;云计算技术推动“互联网+智慧环保”集中统一,基于云服务的环境保护公共支撑平台、公共服务平台常态化运行;大数据技术开始参与生态环境治理,生态环境大数据中心基本建成,数据开放和信息共享全面展开。
3. 远期目标(到2030年)
      提升大数据治理生态环境保护能力。“智慧环保”全面迈向“感知环境、智慧环保”的新阶段;提升环境风险预测预警和防范能力。面向控制环境风险,以大数据思维构筑环境风险管理的国家-省-市-县四级信息化支撑体系,推动“互联网+智慧环保”模式创新、发展;有效支撑国家环境与健康的预防能力,建立支撑国家环境健康管理与干预体系的环境信息综合平台;全面实现“一体化”的政府服务模式,深化环境信息服务,逐步形成“一体化”政府框架下的,以智慧、泛在和透明为特征的“互联网+智慧环保”体系,“互联网+智慧环保”成为增进人民福祉的普适性应用工具。
(未完待续)
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